Presidencia de la Comisión de Ambiente y Ecología (2002-2003)

I. VISIÓN GENERAL

Promover la implemetación y desarrollo de una política ambiental integral y de desarrollo sostenible en el país, con una legislación que garantice la conservación del medio ambiente y la ecología, sin perjuicio del uso racional y sostenible de los recursos naturales, en beneficio de nuestra población, especialmente en la más necesitada; con propuestas para incrementar el valor agregado e incentivar la participación privada, generando condiciones adecuadas en aspectos tributarios, fiscales, de promoción económica en zonas de minas y bosques; y, fiscalizando su efectivo cumplimiento.

Generar a partir de la Comisión de Ambiente y Ecología del Congreso de la República, una corriente de opinión, nacional e internacional, que promueva el reconocimiento y compensación económica por parte de los países desarrollados, por el maltrato y destrucción del medio ambiente y la ecología de nuestro planeta.

 

II. OBJETIVOS

1.- Promover la integración y sistematización de la función de las autoridades con competencia ambiental, en todos los niveles de gobierno, a través de un marco normativo – legal, que garantice, ante los requerimientos sociales, una respuesta única, que implique una actuación conjunta, de ser el caso, evitando la duplicidad de funciones y la elusión de responsabilidades.

2.- Fiscalizar los mecanismos empleados para la conservación de los ecosistemas, el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, la preservación de la diversidad genética y el aprovechamiento sostenido de las especies de flora y fauna, promoviendo su conservación y preservación, especialmente aquellas en situación vulnerable, peligro de extinción o que, por sus características, sean consideradas exóticas.

3.- Promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, propiciando consensos y desarrollando capacidades que promuevan, de manera efectiva, un manejo óptimo de éstos, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversión y, al mismo tiempo, un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.

4.- Realizar las acciones que resulten necesarias para lograr el ordenamiento territorial y ambiental, entendido como el instrumento que orienta y establece las condiciones del uso del espacio y de sus componentes de acuerdo a sus características ecológicas, económicas, culturales y sociales.

5.- Garantizar y promover el derecho de todo ciudadano a participar en la definición de políticas y en la adopción de las normas relativas al medio ambiente, la ecología y los recursos naturales.

6.- Establecer todo tipo de relaciones con los organismos internacionales que promuevan acciones de conservación y defensa del medio ambiente y la ecología.

 

III. ROLES

Legislativo: Proponer, modernizar y actualizar la legislación vinculada con el que hacer de la Comisión.

Fiscalización: Ejercer el Control Político sobre las instituciones del Estado vinculadas al ámbito de competencia de la Comisión, a través de acciones de fiscalización, supervisión y control, determinando las responsabilidades que correspondan, de ser el caso.

Representación: Promover la participación de la sociedad organizada y el público en general en el análisis y propuestas de los temas inherentes a la Comisión.

Coordinación: Con los organismo vinculados al trabajo de la Comisión, referidos en el punto VII.

 

IV. PRINCIPALES LÍNEAS DE ACCIÓN

1. Analizar y dictaminar las iniciativas legislativas que se deriven a la Comisión, observando criterios de prioridad temática, sustentación de los autores y opinión de las instituciones públicas y privadas relacionadas con la materia.

2. Desarrollar, impulsar y dictaminar iniciativas legislativas que permitan actualizar, mejorar y complementar la legislación vigente y generar proyectos de ley que contribuyan con el desarrollo sostenible, la preservación del medio ambiente y la ecología, desarrollando expectativas de aporte al PBI y de empleo forestal, dándole valor agregado a los productos, de exportación maderables y no maderables, de plantas medicinales y de animales exóticos que no se encuentren en peligro de extinción.

3. Fiscalización y supervisión del cumplimiento de las normas referidas al cuidado del medio ambiente y la ecología por parte de las empresas, especialmente las contenidas en el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, perfeccionándolas ante los vacíos u omisiones que se presenten, vigilando que los involucrados inicien planes de contingencia para adecuarse en el menor tiempo posible a estas normas.

4. Propiciar la educación ambiental; tiene que educarse debidamente de lo que es el cuidado y la protección del medio ambiente y la ecología. Esta educación debe darse a dos niveles: (1) empresarial, hacia mismas, su personal y su relación con el entorno donde trabajan; y, (2) poblacional: que la gente tome conciencia de su importancia y tome conciencia respecto de la necesidad de preservar el ambiente, el ecosistemas y los recursos naturales.

5. Declarar en emergencia ambiental algunos puertos de la costa peruana, ríos y lagos y otras zonas en riesgo ambiental, para evaluar los grados de contaminación, así como la depredación de las especies de flora y fauna.

6. Supervisar los niveles de afectación a la salud de las personas y de la flora y la fauna por acción de pesticidas, polución y carencia en los sistemas de saneamiento, entre otros, y los mecanismos de recuperación ambiental necesarios para restablecer la sanidad ambiental.

7. Fiscalizar la tala indiscriminada de árboles, que afecta el ecosistema, propiciando la reforestación y el adecuado manejo de los recursos forestales, tales como los bosques secos, así como el aprovechamiento económico del recurso carbón natural.

8. Supervisar el cumplimiento de las metas e inversiones establecidas en los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental.

9. Vigilar el cumplimiento de las normas que amparan las Áreas Naturales Protegidas; fiscalizar si estas áreas han sido dadas o cedidas a terceros para otras actividades que puedan amenazarlas; y, crear nuevas áreas para proteger el ambiente, la ecología e incentivar el eco-turismo.

10.- Defensa de los acuíferos a nivel nacional frente a la explotación de los recursos naturales del subsuelo, estableciendo la legislación correspondiente.

11. Establecer las condiciones legales apropiadas para utilizar la modalidad de canje de deuda externa por inversión en programas y proyectos para recuperar áreas terrestres o marítimas, cuy medio ambiente ha sido deteriorado por la explotación irracional de los recursos naturales.

12. Revisar la legislación relacionada con la elaboración y aprobación de los estudios de impacto ambiental.

 

V. OTRAS ACCIONES

1. Solicitar a los sectores del Estado de competencia de la Comisión, información completa sobre sus actividades; el desarrollo de sus funciones y toda aquella que coadyuve al trabajo de la Comisión.

2. Ejercer la función de Control Político en las diversas dependencias del Estado comprometidas con el trabajo de la Comisión a través de actividades programadas y/o denuncias presentadas por la ciudadanía a la Comisión.

3. Coordinar en forma permanente con las instituciones y organizaciones públicas y privadas y con las instancias académicas y profesionales relacionadas con los temas que son competencia de la Comisión.

4. Realizar el seguimiento y evaluación de las normas reglamentarias y complementarias a las leyes aprobadas en la Comisión.

5. Organizar Audiencias Públicas Descentralizadas para tratar asuntos de interés particular de la Comisión con la participación de especialistas, instancias académicas y población en general.

6. Promover acciones de control respecto de las aguas marítimas, fluviales y lacustres contaminadas y otros pasivos ambientales, en los poblados en donde se desarrollen actividades mineras o industriales, a nivel nacional.

7. Realizar visitas de inspección o sesiones descentralizadas en ciudades con altos problemas de contaminación como Cajamarca, Huaraz, La Oroya y Moquegua.

 

VI. TEMÁTICAS VINCULADAS A LA COMISIÓN

VII. ORGANISMOS DEL ESTADO VINCULADOS CON EL TRABAJO DE LA COMISIÓN

Presidencia del Consejo de Ministros

• Consejo Nacional del Ambiente – CONAM
• Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI
• Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI

Ministerio de Agricultura

• Instituto Nacional de Investigación Agraria - INIA
• Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA
• Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur – MARENASS
• Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos - PRONAMAC

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

• Dirección de Medio Ambiente y Sostenibilidad Turística
• Autoridad Autónoma de Playa Hermosa

Ministerio de Defensa

• Dirección de Capitanías y Puertos de la Marina de Guerra del Perú
• Instituto Geográfico Nacional - IGN
• Instituto Hidrográfico y Oceanográfico de la Marina de Guerra del Perú
• Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología - SENAMHI

Ministerio de Educación

• Instituto Geofísico del Perú – IGP

Ministerio de Energía y Minas

• Dirección General de Asuntos Ambientales del Viceministerio de Minas
• Organismo Supervisor de la Inversión en Energía - OSINERG

Ministerio de la Producción

• Dirección de Asuntos Ambientales
• Instituto del Mar Peruano - IMARPE

Ministerio de Salud

• Instituto Nacional de Protección del Medio Ambiente y la Salud - INAPMAS
• Dirección General de Salud Ambiental del Viceministerio de Salud

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

• Dirección General de Asuntos Socio Ambientales

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

• Instituto Nacional de Desarrollo Urbano – INADUR
• Instituto Nacional de Desarrollo – INADE
• Empresa de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima – SEDAPAL

Ministerio del Interior

• Policía Ecología
• Gobiernos Locales
• Gobiernos Regionales (a partir de Enero de 2003)

Universidades Públicas

Otros, que la Comisión requiera

VIII. ORGANISMOS INTERNACIONALES VINCULADOS CON EL TRABAJO DE LA COMISIÓN

Organismos Multilaterales

• Banco Mundial
  • Programa de Medio Ambiente
  • Departamento Ambiental
• Banco de Interamericano de Desarrollo
  • Programa de Medio Ambiente

Cooperación Bilateral

• Embajada de Holanda
• Embajada de Alemania (GTZ)
• Embajada de Finlandia
• Embajada de Estados Unidos (USAID)
• Embajada de Canadá
• Embajada Italia
• Embajada de Suiza en Perú
  • Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE)

Organismos Regionales

• Corporación Andina de Fomento -CAF
• Tratado de Cooperación Amazónica -TCA

Organismos Internacionales

• Unión Mundial para la Naturaleza -IUCN
• International Tropical Timber Organization - ITTO
• Center for Internacional Forest Research –CIFOR
• Centro Internacional para la Investigación de la Agroforesteria - ICRAF
• Naciones Unidas
  • Food and Agriculture Organization - FAO
  • Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo– PNUD
  • Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente –PNUMA
  • Programa de Naciones Unidas de Lucha contra la desertificación

Secretarías Técnicas

• Convención Internacional del Tratado de Especies en Extinción - CITES
• Convención Internacional de los Humedales - RAMSAR
• Convenio de la Diversidad Biológica
• Convención de Cambio Climático del Protocolo de Kioto

ONGs

• CARE
• Conservation International - CI
• World Wildlife Fund -WWF
• The Nature Conservancy -TN

Lima, agosto de 2002.